WASHINGTON – Federal bir sulh hakimi, 11 Eylül saldırılarının kurbanlarının akrabalarının, Taliban’ın borçlu olduğu yargı borçlarını tecil etmek için 3,5 milyar dolarlık donmuş Afgan merkez bankası fonlarına el koyma çabalarını reddetmeyi tavsiye etti. Afganistan’ın meşru hükümeti olarak Taliban’ı etkin bir şekilde tanıyacaktır.
Yargıç Sarah Netburn, “Taliban kurbanları adalet, hesap verebilirlik ve tazminat için yıllarca savaştı” dedi. “Daha azına hakları yok. Ancak yasa, mahkemenin izin verebileceği tazminat miktarını sınırlar.” Bu limitler, Afganistan merkez bankasının varlıklarını mahkemenin erişemeyeceği bir yere yerleştirdi.
Yargıç Netburn’ün Cuma günü yayınladığı 43 sayfalık rapor ve tavsiyesi, meşru hükümeti olarak tanınmayan bir terör örgütü tarafından ele geçirilen bir ülkenin olağanüstü durumundan kaynaklanan bir davadaki son gelişme. Dava, dış politika, uluslararası finans, terörle mücadele ve iç politika konularına değinen yeni yasal konuları gündeme getirdi.
Söz konusu 3.5 milyar dolar, Taliban’ın geçen yıl ülkenin kontrolünü ele geçirmesinden önce New York Federal Rezerv Bankası’na yatırılan yaklaşık 7 milyar dolarlık Afgan merkez bankası fonunun bir parçası. Şubat ayında Başkan Biden fonları dondurdu ve yaklaşık yarısını Afgan halkına yardım etmek için ayırdı ve kalan 3,5 milyar doları ise 11 Eylül kurbanlarının ailelerinin mahkemeye vermeleri için bıraktı.
Yargıç Netburn’ün tavsiyesi nihai bir karar değildir. New York Güney Bölgesi Federal Bölge Mahkemesi yargıcı George B. Daniels, davayı denetlemektedir ve Yargıç Netburn’ün meşru analizine uymayan bir karar verme yetkisine sahiptir. Ve onun tavsiyesine göre karar verirse, kurbanların aileleri temyize gidebilir.
11 Eylül kurbanlarının fonlara el koymaya çalışan akrabalarının önde gelen davasında adı geçen davacı Fiona Havlish, Yargıç Netburn’ün Afgan merkez bankasına ait fonlara hakları olmadığı yönündeki kararına saygıyla katılmadığını söyledi. Da Afganistan Bankası veya DAB olarak.
Açıklamada, “Başkanın bu fonları Taliban’ın sorumlu olduğu terör saldırılarının kurbanlarına vermek istediği, mahkemenin yargı yetkisine sahip olduğu ve Taliban’ın DAB’yi kontrol ettiği açık” dedi.
Ancak, 11 Eylül Barışçıl Yarınlar için Aileler için bir yönetim kurulu üyesi olan Leila Murphy, Afgan banka fonlarına el konulmasına karşı çıkan bir grup kurban akrabası, Yargıç Netburn’ün analizini övdü.
Murphy yaptığı açıklamada, “11 Eylül kurbanının kızı olarak, zulmün Afgan kurbanlarının büyük bir ihtiyaç anında gerekli kaynaklardan yoksun bırakıldığını düşünmek midemi bulandırıyor” dedi. Yargıcın yasal ve ahlaki açıdan tek doğru yaklaşıma doğru bir adım atmış olması beni rahatlattı – neden olmasına yardım ettiğimiz ekonomik krizle başa çıkmak için 7 milyar doların tamamını Afganların kullanımına sunmak.”
11 Eylül kurbanlarının akrabalarının el koyma çabaları başarısız olursa 3.5 milyar dolara ne olacağı belli değil. Amerikan hükümeti, Taliban’ın eline geçme riski varsa Afganistan’a para göndermek istemiyor. Bu nedenle, fonların bir kısmının veya tamamının Afganistan’da koşulların değişmesini bekleyerek yıllarca donmuş kalması mümkündür.
Karmaşık destan, 11 Eylül saldırılarının kurbanlarının aile üyeleri tarafından, El Kaide ve Taliban da dahil olmak üzere, kayıplarından sorumlu tuttukları bir dizi sanıktan milyarlarca dolar talep etmek için yıllar önce açılan davalara kadar uzanıyor. Bu sanıklar mahkemeye gelmediğinde, yargıçlar onları varsayılan olarak sorumlu ilan etti.
Ancak tazminat tahsil etmenin hiçbir yolu olmadığı için, geçen yıl Taliban’ın Afganistan’ın kontrolünü ele geçirdiği zamana kadar kararlar sembolik jestler gibi görünüyordu. Fallout’un bir parçası olarak, New York Fed, Afgan merkez bankasının yaklaşık 7 milyar dolarlık bir hesabına erişimi engelledi.
Havlish davacıları – öldürülen yaklaşık 3.000 kişinin 47 mülküyle bağlantılı yaklaşık 150 kişi – bu paranın bir kısmını, Taliban’ın kendilerine olan mahkeme borcundan pay çıkarmak için harekete geçirdi.
Sonunda, Havlish davacıları, kurtarılan fonları 11 Eylül davacılarından oluşan diğer birkaç grupla ve saldırılardan zarar gören sigorta şirketleriyle paylaşmak için bir anlaşma yaptılar. Bu anlaşma, New York yasalarına göre ilk sırada yer alan Havlish davacılarına, diğer gruplardaki davacılardan daha fazla gelir sağlayacaktı.
Bu düzenleme, kurbanların yakınları arasında bir anlaşmazlık konusu oldu. Bazıları, herkesin aynı miktarı alması gerektiği iddiasıyla anlaşmaya haksız olarak karşı çıktı. Mahkemeye, paranın Afgan halkına ait olduğunu ve insani kriz ve kitlesel açlık sırasında onlara yardım etmek için harcanması gerektiğini söyleyerek, 11 Eylül ailelerine paranın hiçbirini vermeyi reddetmesi çağrısında bulunan, sürgündeki Afganlar da dahil olmak üzere, dış seslere katılan başkaları da vardı. ülke ekonomisinin çökmesinden kaynaklanmaktadır.
Bu zemine karşı, Yargıç Netburn, yasa gereği, 11 Eylül kurbanlarının akrabalarının veya etkilenen sigorta şirketlerinin hiçbirinin dondurulmuş Afgan merkez bankası fonlarına el koyma hakkına sahip olmadığı sonucuna vardı. Yargıç Daniels’ın taleplerini neden reddetmesi gerektiğine dair üç bağımsız gerekçe ortaya koydu.
İlk olarak, mahkemenin Afgan merkez bankası üzerinde yargı yetkisi olmadığını, çünkü bankanın yabancı bir hükümetin bir aracı olduğunu ve dolayısıyla egemen bağışıklığa sahip olduğunu yazdı. Kongre, devlet dokunulmazlığına dar bir istisna getiren ve terörü destekleyen devletlere karşı dava açılmasına izin veren bir yasa çıkarmış olsa da, Afganistan bu şekilde belirlenmedi ve 11 Eylül kurbanlarının aileleri Afganistan devletinin kendisine dava açmadı.
İkinci olarak, merkez bankasının varlıklarının Taliban’ın borçlarından pay almak için kullanılabileceğine dair herhangi bir kararın, Taliban’ın Afganistan’ın meşru hükümeti olduğuna karar vermek anlamına geleceğini söyledi. Ancak Bay Biden, Taliban’ı Afganistan hükümeti olarak tanımadı ve mahkemelerin bunu kendi başlarına yapmaları için anayasal yetkileri yok.
Yargıç Netburn, “Anayasa, cumhurbaşkanına yabancı hükümetleri tanıma yetkisi veriyor” dedi. “Mahkemeler bu tür bir tanımayı doğrudan veya dolaylı olarak genişletemez. Yine de bu mahkeme, DAB’nin Taliban tarafından kontrol edildiğini ve kullanıldığını, böylece Taliban’ın DAB’nin varlıklarını (nihayetinde Afganistan’ın egemen devletinin varlıklarını) kanuni senetlerini paylaşmak için kullanabileceğini tespit ederse, böyle bir tanıma kaçınılmaz olarak ima edilir.
Son olarak, bu argümanların her ikisi de yanlış olsa bile, yasaya göre bankanın Taliban’ın bir “ajans”ı olarak sayılması gerektiğini ve bunun grupla isteyerek çalıştığı anlamına geldiğini söyledi. Ancak Taliban bankanın kontrolünü ele geçirdi – ve kendi liderlerini bankanın üzerine zorla dayattı.
“Mahkeme, bir banka soyguncusunun isteksiz bir bankayı acentesine mi yoksa aracısına mı dönüştürebileceğini belirlemeli” diye yazdı. “Cevap hayır olmalı.”
Yargıç Sarah Netburn, “Taliban kurbanları adalet, hesap verebilirlik ve tazminat için yıllarca savaştı” dedi. “Daha azına hakları yok. Ancak yasa, mahkemenin izin verebileceği tazminat miktarını sınırlar.” Bu limitler, Afganistan merkez bankasının varlıklarını mahkemenin erişemeyeceği bir yere yerleştirdi.
Yargıç Netburn’ün Cuma günü yayınladığı 43 sayfalık rapor ve tavsiyesi, meşru hükümeti olarak tanınmayan bir terör örgütü tarafından ele geçirilen bir ülkenin olağanüstü durumundan kaynaklanan bir davadaki son gelişme. Dava, dış politika, uluslararası finans, terörle mücadele ve iç politika konularına değinen yeni yasal konuları gündeme getirdi.
Söz konusu 3.5 milyar dolar, Taliban’ın geçen yıl ülkenin kontrolünü ele geçirmesinden önce New York Federal Rezerv Bankası’na yatırılan yaklaşık 7 milyar dolarlık Afgan merkez bankası fonunun bir parçası. Şubat ayında Başkan Biden fonları dondurdu ve yaklaşık yarısını Afgan halkına yardım etmek için ayırdı ve kalan 3,5 milyar doları ise 11 Eylül kurbanlarının ailelerinin mahkemeye vermeleri için bıraktı.
Yargıç Netburn’ün tavsiyesi nihai bir karar değildir. New York Güney Bölgesi Federal Bölge Mahkemesi yargıcı George B. Daniels, davayı denetlemektedir ve Yargıç Netburn’ün meşru analizine uymayan bir karar verme yetkisine sahiptir. Ve onun tavsiyesine göre karar verirse, kurbanların aileleri temyize gidebilir.
11 Eylül kurbanlarının fonlara el koymaya çalışan akrabalarının önde gelen davasında adı geçen davacı Fiona Havlish, Yargıç Netburn’ün Afgan merkez bankasına ait fonlara hakları olmadığı yönündeki kararına saygıyla katılmadığını söyledi. Da Afganistan Bankası veya DAB olarak.
Açıklamada, “Başkanın bu fonları Taliban’ın sorumlu olduğu terör saldırılarının kurbanlarına vermek istediği, mahkemenin yargı yetkisine sahip olduğu ve Taliban’ın DAB’yi kontrol ettiği açık” dedi.
Ancak, 11 Eylül Barışçıl Yarınlar için Aileler için bir yönetim kurulu üyesi olan Leila Murphy, Afgan banka fonlarına el konulmasına karşı çıkan bir grup kurban akrabası, Yargıç Netburn’ün analizini övdü.
Murphy yaptığı açıklamada, “11 Eylül kurbanının kızı olarak, zulmün Afgan kurbanlarının büyük bir ihtiyaç anında gerekli kaynaklardan yoksun bırakıldığını düşünmek midemi bulandırıyor” dedi. Yargıcın yasal ve ahlaki açıdan tek doğru yaklaşıma doğru bir adım atmış olması beni rahatlattı – neden olmasına yardım ettiğimiz ekonomik krizle başa çıkmak için 7 milyar doların tamamını Afganların kullanımına sunmak.”
11 Eylül kurbanlarının akrabalarının el koyma çabaları başarısız olursa 3.5 milyar dolara ne olacağı belli değil. Amerikan hükümeti, Taliban’ın eline geçme riski varsa Afganistan’a para göndermek istemiyor. Bu nedenle, fonların bir kısmının veya tamamının Afganistan’da koşulların değişmesini bekleyerek yıllarca donmuş kalması mümkündür.
Karmaşık destan, 11 Eylül saldırılarının kurbanlarının aile üyeleri tarafından, El Kaide ve Taliban da dahil olmak üzere, kayıplarından sorumlu tuttukları bir dizi sanıktan milyarlarca dolar talep etmek için yıllar önce açılan davalara kadar uzanıyor. Bu sanıklar mahkemeye gelmediğinde, yargıçlar onları varsayılan olarak sorumlu ilan etti.
Ancak tazminat tahsil etmenin hiçbir yolu olmadığı için, geçen yıl Taliban’ın Afganistan’ın kontrolünü ele geçirdiği zamana kadar kararlar sembolik jestler gibi görünüyordu. Fallout’un bir parçası olarak, New York Fed, Afgan merkez bankasının yaklaşık 7 milyar dolarlık bir hesabına erişimi engelledi.
Havlish davacıları – öldürülen yaklaşık 3.000 kişinin 47 mülküyle bağlantılı yaklaşık 150 kişi – bu paranın bir kısmını, Taliban’ın kendilerine olan mahkeme borcundan pay çıkarmak için harekete geçirdi.
Sonunda, Havlish davacıları, kurtarılan fonları 11 Eylül davacılarından oluşan diğer birkaç grupla ve saldırılardan zarar gören sigorta şirketleriyle paylaşmak için bir anlaşma yaptılar. Bu anlaşma, New York yasalarına göre ilk sırada yer alan Havlish davacılarına, diğer gruplardaki davacılardan daha fazla gelir sağlayacaktı.
Bu düzenleme, kurbanların yakınları arasında bir anlaşmazlık konusu oldu. Bazıları, herkesin aynı miktarı alması gerektiği iddiasıyla anlaşmaya haksız olarak karşı çıktı. Mahkemeye, paranın Afgan halkına ait olduğunu ve insani kriz ve kitlesel açlık sırasında onlara yardım etmek için harcanması gerektiğini söyleyerek, 11 Eylül ailelerine paranın hiçbirini vermeyi reddetmesi çağrısında bulunan, sürgündeki Afganlar da dahil olmak üzere, dış seslere katılan başkaları da vardı. ülke ekonomisinin çökmesinden kaynaklanmaktadır.
Bu zemine karşı, Yargıç Netburn, yasa gereği, 11 Eylül kurbanlarının akrabalarının veya etkilenen sigorta şirketlerinin hiçbirinin dondurulmuş Afgan merkez bankası fonlarına el koyma hakkına sahip olmadığı sonucuna vardı. Yargıç Daniels’ın taleplerini neden reddetmesi gerektiğine dair üç bağımsız gerekçe ortaya koydu.
İlk olarak, mahkemenin Afgan merkez bankası üzerinde yargı yetkisi olmadığını, çünkü bankanın yabancı bir hükümetin bir aracı olduğunu ve dolayısıyla egemen bağışıklığa sahip olduğunu yazdı. Kongre, devlet dokunulmazlığına dar bir istisna getiren ve terörü destekleyen devletlere karşı dava açılmasına izin veren bir yasa çıkarmış olsa da, Afganistan bu şekilde belirlenmedi ve 11 Eylül kurbanlarının aileleri Afganistan devletinin kendisine dava açmadı.
İkinci olarak, merkez bankasının varlıklarının Taliban’ın borçlarından pay almak için kullanılabileceğine dair herhangi bir kararın, Taliban’ın Afganistan’ın meşru hükümeti olduğuna karar vermek anlamına geleceğini söyledi. Ancak Bay Biden, Taliban’ı Afganistan hükümeti olarak tanımadı ve mahkemelerin bunu kendi başlarına yapmaları için anayasal yetkileri yok.
Yargıç Netburn, “Anayasa, cumhurbaşkanına yabancı hükümetleri tanıma yetkisi veriyor” dedi. “Mahkemeler bu tür bir tanımayı doğrudan veya dolaylı olarak genişletemez. Yine de bu mahkeme, DAB’nin Taliban tarafından kontrol edildiğini ve kullanıldığını, böylece Taliban’ın DAB’nin varlıklarını (nihayetinde Afganistan’ın egemen devletinin varlıklarını) kanuni senetlerini paylaşmak için kullanabileceğini tespit ederse, böyle bir tanıma kaçınılmaz olarak ima edilir.
Son olarak, bu argümanların her ikisi de yanlış olsa bile, yasaya göre bankanın Taliban’ın bir “ajans”ı olarak sayılması gerektiğini ve bunun grupla isteyerek çalıştığı anlamına geldiğini söyledi. Ancak Taliban bankanın kontrolünü ele geçirdi – ve kendi liderlerini bankanın üzerine zorla dayattı.
“Mahkeme, bir banka soyguncusunun isteksiz bir bankayı acentesine mi yoksa aracısına mı dönüştürebileceğini belirlemeli” diye yazdı. “Cevap hayır olmalı.”